أحمد ياسر يكتب: "جو بايدن" بين فوضي السياسة الخارجية واستطلاعات الرأي
مع بداية عام 2023، كان الرئيس الأمريكي جو بايدن في منتصف فترة ولايته الرئاسية... شعر العديد من خبراء السياسة الخارجية أن بايدن حقق تقدمًا جيدًا في إصلاح الضرر الذي لحق بالتحالفات التقليدية من رئاسة دونالد ترامب.
كان لدى فريق بايدن سبب للشعور بالرضا تجاه نهج واشنطن تجاه الحرب في أوكرانيا… كان الانسحاب من أفغانستان عام 2021 الذي تعرض لانتقادات واسعة النطاق في مرآة الرؤية الخلفية.
وكانت هناك تحديات وخيبات أمل، مثل عدم إحراز تقدم نحو تجديد الاتفاق النووي مع إيران، ومع ذلك، بشكل عام، كان لدى فريق السياسة الخارجية لبايدن سبب للتفاؤل في بداية العام... وفي نهاية عام 2023، ستكون التوقعات أقل إيجابية.
يدخل جميع رؤساء الولايات المتحدة إلى مناصبهم بأولويات السياسة الخارجية، ويجب عليهم جميعًا التعامل مع الأحداث الدولية التي تهدد بإخراج خططهم عن مسارها… تطلبت الحرب في أوكرانيا بعض التحولات في السياسة والموارد، لكن البيت الأبيض كان مستعدًا للحرب، وهو ما يتناسب تمامًا مع نهج بايدن تجاه السياسة الخارجية.
ومع ذلك، فإن الحرب في غزة لا تتناسب مع الرؤية العالمية المسبقة للرئيس أو نهج إدارته في العلاقات الخارجية… علاوة على ذلك، تهدد الانقسامات السياسية الداخلية على نحو متزايد بتقويض السياسة الخارجية.
وفي الوقت نفسه، يتعين على إدارة بايدن أن تستمر في محاولة معالجة الأولويات الأخرى، بما في ذلك الصين وتغير المناخ… وبالنظر إلى المستقبل، يبدو عام 2024 بالفعل تحديا للسياسة الخارجية - حتى قبل النظر في احتمال حدوث مفاجآت جديدة في الشؤون الخارجية وتأثيرات الانتخابات الرئاسية الأمريكية.
وعندما حاولت روسيا غزو أوكرانيا بالكامل في أوائل عام 2022، كانت الولايات المتحدة جاهزة… واستعدت واشنطن، مدعومة بمعلومات استخباراتية دقيقة، للهجوم الروسي.
إن جهود موسكو لإخضاع دولة ديمقراطية ذات سيادة تتلاءم بشكل جيد مع إطار بايدن لعالم تشكله المنافسة بين الديمقراطيات والأنظمة الاستبدادية، حيث تعتبر روسيا والصين الأكثر إشكالية من بين الأنظمة الأخيرة… ومما ساعد أيضًا أن بايدن استثمر بالفعل في تعزيز العلاقات مع الحلفاء الأوروبيين.
سارت سياسة واشنطن تجاه أوكرانيا بشكل جيد في البداية… وتمكن الرئيس ومسؤولوه من حشد الدعم الأوروبي، والدولي إلى حد ما، لأوكرانيا، وبسرعة قدمت الولايات المتحدة مساعدات اقتصادية وعسكرية كبيرة لكييف... لقد أبهر الأوكرانيون العالم بقدرتهم على عرقلة الخطط الروسية للسيطرة على بلادهم.
تميل الولايات المتحدة إلى أن تكون جيدة جدًا في الأشهر الستة الأولى أو نحو ذلك من الحرب... وسواء كانت واشنطن منخرطة بشكل مباشر في صراع عسكري أو تدعم حليفًا مثل أوكرانيا، فإنها تميل إلى أن تكون حاسمة وقادرة على الاعتماد بسرعة على موارد عسكرية واقتصادية هائلة.
على سبيل المثال، قدمت الولايات المتحدة حتى الآن أكثر من 44 مليار دولار من المساعدات العسكرية لأوكرانيا منذ فبراير 2022، وفقا لوزارة الخارجية، بالإضافة إلى مليارات الدولارات في أشكال أخرى من المساعدة.
ومع ذلك، فإن معظم الحروب لا تنتهي بسرعة وبشكل نظيف... في العقود الأخيرة، كافحت واشنطن عندما أصبحت الحرب فوضوية... وفي سياق من الانتصارات الأقل حسمًا، والخطوط المجمدة والحرب غير المتكافئة، يكافح قادة الولايات المتحدة من أجل تحديد الأهداف السياسية والعسكرية الحاسمة بوضوح.
لقد أظهر العام الأخير من الحرب في أوكرانيا مدى تعقيد الحرب.. وبعد الجهود الأولية المبهرة لصد القوات الروسية، توقفت الحرب وقد تستمر لفترة طويلة.
ويدرك أعداء الولايات المتحدة تمام الإدراك أن مدى اهتمام الأميركيين يبدو قصيرًا نسبيًا، أو على الأقل أن الوحدة الأمريكية خلف قضية ما تميل إلى التلاشي بمرور الوقت… وقد أدى التضليل الروسي إلى تفاقم الانقسامات داخل السياسة الأمريكية. ويؤيد الديمقراطيون إلى حد كبير مساعدة أوكرانيا، لكن الزعماء الجمهوريين منقسمون بشأن هذه القضية… فقد أظهر استطلاع للرأي أجرته مؤسسة غالوب مؤخرًا أن 62% من الجمهوريين قالوا إن الولايات المتحدة تفعل الكثير لمساعدة أوكرانيا، مقارنة بـ 14% فقط من الديمقراطيين الذين وافقوا على ذلك.
وتعلم موسكو وكييف أن فوز الجمهوريين في الكونجرس أو البيت الأبيض في انتخابات العام المقبل من شأنه أن يقوض المساعدات المقدمة لأوكرانيا... ويشكل هذا تهديدا كبيرا لسياسات بايدن؛ وبينما سيواصل البيت الأبيض دعم أوكرانيا في الوقت الحالي، فإن مجرد حقيقة أن هذا الدعم قد يكون قصير الأجل يعرض هذه الجهود للخطر.
وعلى عكس الغزو الروسي لأوكرانيا، فاجأ هجوم حماس في السابع من أكتوبر واشنطن، وواجه القادة الأمريكيون صعوبة في التكيف.
ومن المفهوم أن رد الفعل الفوري من جانب بايدن والعديد من القادة الأميركيين على هجوم حماس كان الرعب والغضب من طبيعته الوحشية... وقد عرض بايدن الدعم الكامل لإسرائيل ويفتخر بكونه “أول رئيس أمريكي يزور إسرائيل في وقت الحرب”. يتمتع بايدن بالتزام شخصي طويل الأمد تجاه إسرائيل، ويأتي من جيل من القادة الذين قدموا منذ فترة طويلة دعمًا لا جدال فيه لإسرائيل.
ويبدو أن بايدن والعديد من كبار المسؤولين فشلوا في توقع ما سيحدث بعد ذلك بشكل كامل، على الرغم من أنه كان من الممكن أن يتوقعه العديد من ممارسي السياسة الخارجية الأصغر سنًا بسهولة، ويبدو أن حصيلة القتلى الهائلة والكارثة الإنسانية التي صاحبت الرد العسكري والاقتصادي الإسرائيلي على غارة حماس فاجأت بايدن وفريقه الرفيع.
ولطالما جعلها الدعم الأمريكي لإسرائيل عرضة لاتهامات بالنفاق، مما أدى إلى تعقيد دبلوماسيتها في الشرق الأوسط…. لسنوات عديدة، شعر قادة الولايات المتحدة أن التكلفة كانت تستحق العناء...ومع ذلك، فإن التحول اليميني المتطرف في السياسة الإسرائيلية والمعاناة المذهلة في غزة منذ 7 أكتوبر يهددان بإلحاق أضرار جسيمة بالأهداف الدبلوماسية الأمريكية في المنطقة والعالم.
وكان أحد الأهداف الرئيسية لإدارة بايدن في المنطقة هو توسيع اتفاقيات التطبيع بين إسرائيل والدول العربية، لكن الحرب في غزة تعقد تلك الجهود، علاوة على ذلك، هناك مخاوف بشأن خطر نشوب صراع إقليمي أوسع.
وبشكل أكثر عمومية، فإن الدعم الأمريكي القوي لإسرائيل في ظل الظروف الحالية يزيد من الشعور في معظم أنحاء العالم بأن واشنطن ليست جادة في دعم الديمقراطية وحقوق الإنسان، والاستقرار والازدهار، وهذا يعرض العديد من الأهداف الدبلوماسية للخطر.
محليًا، يواجه بايدن رد فعل عنيفًا بين الديمقراطيين الشباب، الذين يعترضون على تقديم مليارات الدولارات من المساعدات العسكرية وغيرها من المساعدات عندما تقتل الحكومة الإسرائيلية آلاف المدنيين في غزة، وغالبًا ما تتجاهل نصائح القادة الأمريكيين - وعندما يمكن استخدام هذه الأموال لتحقيق مكاسب.
لقد حاول بايدن مرارًا وتكرارًا إقناع الأمريكيين بأن مكافحة العدوان الروسي في أوكرانيا وإرهاب حماس كما يعتقد بايدن، في إسرائيل مرتبطان ارتباطًا وثيقًا، وفي خطاب ألقاه في 20 أكتوبر 2023 قال: "إن حماس و(فلاديمير) بوتين يمثلان تهديدين مختلفين، لكنهما يشتركان في هذا الأمر: كلاهما يريد القضاء تمامًا على ديمقراطية مجاورة". وقال إن السماح للإرهابيين بالإفلات من الإرهاب وللديكتاتوريين بالإفلات من العدوان يؤدي إلى المزيد من "الموت والدمار"... فقد قدمت إدارته نظام بوتين وحماس باعتبارهما تهديدين للنظام العالمي.
ولا يبدو أن جهود بايدن للربط بين الحربين من أجل الحصول على الدعم للمساعدات الأمريكية لكل من إسرائيل وأوكرانيا مقنعة للعديد من الأمريكيين، فالحزب الجمهوري منقسم بشأن استمرار الدعم لأوكرانيا، في حين أن الديمقراطيين على استعداد متزايد للتشكيك في الدعم غير المشروط لإسرائيل.
ومع ذلك، هناك شيء مشترك بين الحربين من حيث السياسة الخارجية: لا توجد نهاية واضحة، ولم تكن إدارة بايدن واضحة، على الأقل علنًا، بشأن ما تأمل في تحقيقه من خلال المساعدات المستمرة لأوكرانيا، إلى جانب دعم أوكرانيا بشكل عام ووقف العدوان الروسي، وعلى نحو مماثل، فإن افتقار إسرائيل إلى حل نهائي قابل للتطبيق في غزة يؤدي بالفعل إلى خلق تصدعات في علاقة الحكومة الإسرائيلية بالبيت الأبيض.
في المستقبل المنظور، سوف تستمر الحرب في أوكرانيا وغزة في كونها القضايا الرئيسية بالنسبة للسياسة الخارجية الأمريكيةن وفي الوقت نفسه، وباعتبارها قوة عالمية، فسوف تستمر أمريكا في محاولة تحقيق أهداف في مجالات أخرى.
وتظل الصين على رأس الأولويات…وفي نوفمبر 2023، التقى بايدن بالرئيس الصيني شي جين بينغ في محاولة لتحقيق الاستقرار في العلاقات التي أصبحت معادية على نحو متزايد… وتعتبر واشنطن بكين منافسًا وتريد الحد من نفوذ الصين العالمي، مع الاستمرار في الشراكة مع البلاد في القضايا الاقتصادية وغيرها من القضايا التي تشترك فيها الدولتان في المخاوف.
وتشكل معالجة أزمة المناخ أولوية أخرى، حيث حقق بايدن بعض النجاحات الملحوظة في معالجة تغير المناخ من خلال السياسة الداخلية؛ ومع ذلك، في السياسة الخارجية، النجاح أقل وضوحا…
على سبيل المثال، في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ، تعهدت نائبة الرئيس كامالا هاريس بتقديم 3 مليارات دولار لصندوق المناخ الأخضر، ولكن من غير الواضح ما إذا كان الكونجرس سيوافق على هذه الأموال.
وتشمل القضايا الرئيسية الأخرى الأمن على الحدود الجنوبية وإدارة التهديدات من إيران وتوسيع الوجود الأمريكي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
ومع إجراء الانتخابات في نوفمبر 2024، سيكون للسياسة الداخلية تأثيرات كبيرة على السياسة الخارجية… سيتعين على بايدن أن يتعامل مع اعتراضات الجمهوريين المتزايدة على دعم أوكرانيا، وقلق الديمقراطيين المتزايد بشأن مقتل المدنيين الفلسطينيين، والضغوط المستمرة من الديمقراطيين لمعالجة تغير المناخ، وما إلى ذلك.
غالبًا ما كانت السياسة الخارجية تعتبر مجال قوة لبايدن، لكن استطلاع أجرته مؤسسة غالوب في نوفمبر وجد أن 32% فقط من الأمريكيين يوافقون على سياسته الخارجية.
وإذا كان ترامب هو المرشح الجمهوري، وهو أمر مرجح، فإن المنافسة الثانية بين بايدن وترامب سوف تسلط الضوء على نهجين مختلفين للغاية في التعامل مع دور الولايات المتحدة في العالم.
