أحمد ياسر يكتب: القمة الروسية الأفريقية.. جولة الخطوبة والتقييم

خلف إعلانات القمة السامية والعديد من الاتفاقيات الثنائية وآلاف التعهدات التي لم يتم الوفاء بها منذ عقد من الزمن، كانت روسيا على مفترق الطرق بسبب "العمليات العسكرية الخاصة" التي بدأت في أواخر فبراير في أوكرانيا، ولم تحقق سوى القليل في الآونة الأخيرة بعد القمة الرمزية التي عقدت في عام 2019، مع الاستعدادات لقمة القادة الأفارقة المقبلة، يخطط وزير الخارجية سيرجي لافروف للقيام بجولتين أفريقيتين خلال الربع الأول من عام 2023.

وفي ذروة الأزمة الروسية الأوكرانية، وفي سياق التغيرات الجيوسياسية والاقتصادية الحالية، قام لافروف برحلة سريعة إلى أربع دول أفريقية في الفترة من 24 إلى 28 يوليو من هذا العام، البلدان الأفريقية الأربعة التي  كانت مدرجة في جدول أعمال السفر هذا: مصر وإثيوبيا وأوغندا وجمهورية الكونغو.

وفي الفترة من يناير إلى فبراير 2023، سيركز لافروف أولًا على شمال إفريقيا.. ولكن السؤال لماذا المغرب العربي منطقة استراتيجية بالنسبة لروسيا؟..  صحيح أنه على الرغم من ظهور المنافسة بين أوروبا والولايات المتحدة، وروسيا والصين، وكذلك دول الخليج، فقد كثفت روسيا علاقاتها بهدف زيادة نفوذها في المنطقة المغاربية.

من ناحية أخري،  مصر لديها بالفعل علاقات استراتيجية واقتصادية مهمة مع روسيا، مع الموقع الجغرافي لمصر، فإن زيارات لافروف المتكررة هناك لها بعض الآثار الضمنية، رحلة يوليو الماضي، على سبيل المثال، هدفت بشكل ملموس إلى شرح وجهات نظر تصرفات روسيا في أوكرانيا المجاورة، لتشكيل وضعها الجغرافي الاستراتيجي في المنطقة والتماس الدعم من العالم العربي بأكمل،. جاء ذلك في أعقاب الزيارة الرسمية التي قام بها الرئيس الأمريكي جو بايدن إلى الشرق الأوسط.

وأشارت تقارير من وزارة الخارجية الروسية إلى أن لافروف يعتزم القيام بـ "زيارتين عمل منسقتين" وستركز الرحلة الأولى على منطقة شمال إفريقيا الناطقة بالعربية والتي يشار إليها شعبيا بالمغرب العربي، وكانت منطقة المغرب العربي منطقة صراع متعددة الأوجه، وهي في الواقع واحدة من أكثر الحدود الجيوسياسية تقلبًا، وتشمل موريتانيا والمغرب والجزائر وتونس وليبيا.

تاريخيًا، كانت لروسيا علاقات سياسية جيدة طويلة الأمد ليس فقط مع الشمال ولكن أيضًا مع إفريقيا جنوب الصحراء وصولًا إلى جنوب إفريقيا منذ العهد السوفياتي، وقدمت دعمًا هائلًا لحركات التحرير التي بلغت ذروتها في إنهاء الاستعمار، وفي نهاية المطاف صعود الاقتصادات في إفريقيا، تعج القارة بالتنافس والمنافسة، وتجذب اللاعبين الأجانب خاصة هذه المرة من النظام العالمي الجديد الناشئ.

وفقًا للتقارير الرسمية، فإن روسيا مهتمة بتوسيع التعاون متعدد الأوجه، والقيام بمحاولات جيدة لإنشاء آلية تعاونية للارتقاء بعلاقاتها،  وتسعى إلى العمل عن كثب في تطوير بنية جديدة ضرورية للمشاركة في مشاريع التنمية، وتعزيز البنية التحتية والتجارة وغيرها من الروابط الاقتصادية القابلة للحياة، وعقدت أول قمة روسية - أفريقية قبل ثلاث سنوات، ووقعت على العديد من الاتفاقيات الثنائية وأصدرت إعلانًا مشتركًا مثيرًا للإعجاب كخريطة طريق للاتجاهات المستقبلية.

على جدول أعمال القمة الروسية الأفريقية الثانية المقرر عقدها في سانت بطرسبرغ، هناك مسائل تتعلق ببناء هيكل عالمي جديد في سياق تعزيز التعددية القطبية والأمن الدولي وأمن الغذاء والطاقة والرعاية الصحية والإنسانية، والتعاون والتعليم والعلم والثقافة، ومع مجموعة من العقوبات المفروضة على روسيا، أصبح من المناسب لكل من روسيا وإفريقيا إيجاد طرق بديلة للتعاون...

العلاقات بين روسيا وإفريقيا لا تعتمد على العملات الغربية أو سياسة العقوبات، بطبيعة الحال، لا تزال العقوبات غير القانونية المفروضة على روسيا تؤثر سلبًا على العلاقات الاقتصادية الخارجية، مما يستلزم إعادة تشكيل عاجلة للاستراتيجيات لدفع المزيد من التعاون، وتشير التقارير دائمًا إلى أن إفريقيا هي واحدة من أهم وأسرع المناطق نموًا للمنتجين الروس، وتدرك موسكو أهمية المشاركة وتحقيق التنمية المستدامة هناك. 
على سبيل المثال، تواجه روسيا التحدي المتمثل في تعزيز إنشاء بنية تحتية موثوقة لإنتاج ونقل منتجات الطاقة الأفريقية وتطوير الأسواق المحلية، وهي تواجه تحدي تحديد نفوذها الاقتصادي بشكل مثير للإعجاب في القارة.

ومع ذلك، في نوفمبر 2021، كانت وثيقة السياسة بعنوان "التقرير التحليلي للوضع" التي تم تقديمها في مقر وكالة تاس الإخبارية، تنتقد بشدة سياسة روسيا الحالية تجاه إفريقيا، وبينما زاد عدد الاجتماعات الرفيعة المستوى، فإن حصة القضايا الموضوعية المدرجة في جدول الأعمال لا تزال صغيرة.

هناك القليل من النتائج النهائية لمثل هذه الاجتماعات، ووفقًا لذلك التقرير الموثوق الذي تم بحثه وجمعه من قبل 25 خبيرًا في السياسة الروسية برئاسة البروفيسور سيرجي كاراجانوف، رئيس مجلس السياسة الخارجية والدفاعية، أشار إلى نقص التنسيق بين مختلف المؤسسات الحكومية وشبه الحكومية العاملة مع إفريقيا...  وعلى مدى العقود الثلاثة الماضية، لعبت روسيا دورًا ضئيلًا جدًا في البنية التحتية والزراعة والصناعة في إفريقيا ولم يتم حتى الآن تنفيذ العديد من الاتفاقيات الثنائية، على أعلى المستويات السياسية والعالية، ولم تحظ قضايا أكثر أهمية بكثير باهتمام كبير منذ القمة الأولى للزعماء الأفارقة التي عقدت في سوتشي.

على الجانب الآخر، تستخدم روسيا خطاب مناهضة الاستعمار في تعاملها مع إفريقيا، وأنها تحارب الاستعمار الجديد من الغرب، ولا سيما في العلاقات مع مستعمراتها السابقة، فهي تعتبر فرنسا تهديدًا لمصالحها في غرب إفريقيا الناطقة بالفرنسية والمغرب العربي والساحل، وتجلب روسيا القليل للقارة خاصة في القطاعات الاقتصادية، التي تحتاج بشدة إلى الاستثمار وخاصة بناء البنية التحتية.... الحقيقة التي لا يمكن إنكارها هي أن العديد من اللاعبين الخارجيين لديهم أيضًا علاقات طويلة الأمد، ويواصلون تعزيز الروابط السياسية والاقتصادية والاجتماعية في القارة.

وأوافق إلى حد كبير على أن هناك فجوة بين ما تم التعهد به في الاجتماعات ومؤتمرات القمة رفيعة المستوى، مقارنة بما تحقيقه بالفعل على أرض الواقع..... هناك كلام أكثر من عمل، وقد تم تقديم النوايا والأفكار بشكل رسمي كمبادرات جارية بالفعل، ويجب أن يكون هناك الكثير من التقدم الملموس على أرض الواقع حتى يكون للقمة الثانية تأثير... وسيكون من المثير للاهتمام أن نرى ما تم تحقيقه بشكل ملموس في التقارير في القمة الروسية الأفريقية الثانية المقرر والمزمع عقدها.

بالطبع، تهدف روسيا إلى استعادة  جزء من نفوذها في الحقبة السوفيتية، لكنها تواجه مشاكل في التخطيط ومعالجة المهام المحددة لها، وتفتقر إلى الثقة في تحقيق أهداف سياستها، وأهم جانب هو كيفية جعل الجهود الاستراتيجية أكثر عملية واتساقا وفعالية مع البلدان الأفريقية. دون هذه العوامل الأساسية، سيكون حلمًا وهميًا بالنظر إلى شراكة متعددة الأوجه مع إفريقيا.