أحمد ياسر يكتب: دبلوماسية اللقاحات في الشرق الأوسط

منذ ظهور وباء كوفيد-19، كان التعاون والتضامن في مجال الرعاية الصحية في المعركة ضد الوباء أمرًا بالغ الأهمية في تقليل المشكلة، ونتيجة لذلك، أدى التعاون بشأن المخاوف الصحية إلى زيادة الدعم الدبلوماسي العام بين الدول.

وبعد انتشار  كوفيد-19 في ووهان الصينية، واجهت الصين أزمة حرجة في الداخل بالإضافة إلى ضغوط دولية في شكل اتهامات بأنها أخطأت في المراحل الأولى للوباء، واقترح بعض المشرعين في الولايات المتحدة "نظرية مؤامرة" حول أصول الفيروس، وألقى الرئيس الأمريكي آنذاك دونالد ترامب، باللوم على الصين في انتشار الفيروس، حتى باستخدام عبارة "الفيروس الصيني" في الخطابات العامة، مما يعطي مظهرًا أن الصين تشكل خطرًا على العالم.

هذا الموقف العدائي أضر بالعلاقات الدبلوماسية بين الولايات المتحدة والصين، ومن ناحية أخرى، تريد بكين، استخدام دبلوماسية اللقاحات لتعزيز مكانتها كلاعب مسؤول في مجال الصحة العالمية، انخرطت الصين في دبلوماسية الصحة واللقاحات في جميع أنحاء العالم، لا سيما في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.

في عام 2020، أرسلت الصين أطباء وممرضات وباحثين إلى أبوظبي لحضور مؤتمرات طبية، وفي أغسطس من ذلك العام، شيدت الصين مختبرًا في بغداد،  بمساعدة العلماء الصينيين، علاوة على ذلك، أرسلت الصين مجموعات اختبار وأجهزة تهوية إلى كل من فلسطين والجزائر،  وقامت الصين بتوطين صناعة اللقاحات مع مصر والجزائر والإمارات العربية المتحدة والبحرين وتركيا، بينما اعتمدت إيران وفلسطين فقط على اللقاحات الصينية لمكافحة الوباء.

و تزامنت هدايا التطعيم الصينية المبكرة مع فك الارتباط النسبي لإدارة ترامب عن الساحة الدولية، ففي المراحل الأولى من الوباء، كانت الصين هي المزود الوحيد للقاحات لعدة دول، ووعدت الصين سابقًا بإرسال مليار حقنة لقاح كوفيد- 19، إلى الدول الأفريقية بحلول عام 2021.، كما تبرعت الصين بـ 141 مليون جرعة لقاح لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ، مما يجعل إفريقيا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ أهم منطقتين متلقيتين للقاح الصيني،  وتم الحصول على غالبية إمدادات اللقاحات الصينية من خلال المبيعات الثنائية أو المساهمات.

على الرغم من حقيقة أن الولايات المتحدة انضمت إلى سباق دبلوماسية اللقاحات في وقت لاحق، فقد واجهت دبلوماسية اللقاحات الصينية تحديات كبيرة نتيجة لانتشار متغيرات " أوميكرون" الفرعية القابلة للانتقال بدرجة كبيرة، حتى عند تناولها كجرعة معززة،  كانت اللقاحات الصينية أقل فعالية ضد البديل الجديد. بعد ذلك، شحنت Sinopharm وSinovac إجمالي 6.78 مليون جرعة في أبريل، بانخفاض 97٪ عن أعلى مستوى في سبتمبر 2021. وتستند اللقاحات الغربية مثل Pfizer وModerna على تقنية mRNA الأحدث التي لم يتم الوصول إليها بعد في الصين، وكلاهما أكثر فعالية ضد الفيروس بجرعات واحدة من اللقاح الصيني.

رؤى الصين والولايات المتحدة

في بيانه في حفل افتتاح المؤتمر الثالث والسبعين لجمعية الصحة العالمية في سبتمبر، ذكر الرئيس الصيني شي جين بينغ "مجتمع الصحة والمستقبل المشترك للبشرية"، وأكدت رؤيته على الحاجة إلى تعزيز الجهود العالمية لمكافحة الوباء، ووضع الصين كمشارك مسؤول في قطاع الصحة العالمي، إن دبلوماسية الصين أثناء الوباء وطموحها في تحديد أجندة الصحة العالمية يفيد النظام السياسي الصيني، ودافعت السلطات والمصادر الإعلامية الصينية عن النموذج الصيني في التعامل مع الأزمة الصحية كبديل للقوى الغربية.

ومع ذلك، يشير المحللون إلى أن الصين تستخدم دبلوماسية اللقاح للحصول على السلطة من أجل تغيير البيئة الجيوسياسية لصالحها،  عام 2020، عندما كانت العديد من الدول الفقيرة في حاجة ماسة للقاحات، كانت الصين أكبر مساهم في جرعات اللقاح، وعلى المدى الطويل، تعمل دبلوماسية اللقاحات الصينية على توسيع قوتها الناعمة، لا سيما في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، وتعمل دبلوماسية اللقاحات على تشكيل نوع جديد من الدبلوماسية الصينية في البلدان الفقيرة، حيث يتم استغلال التعاون الصحي لتحقيق أهداف دبلوماسية.

علاوة على ذلك، فإن عدم مشاركة الولايات المتحدة في هذا القطاع داخل منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا قد سمح للصين بمزيد من الشرعية لتقديم نفسها كمورد عالمي للسلع العامة،وبالتالي عزز مكانتها في النظام الصحي العالمي، وفازت بكين بهذه الجولة من الدبلوماسية العامة بعمل سريع واهتمام خاص بالدول التي تجاهلتها واشنطن، مما يمنحها مزيدًا من الثقة في المساعي المستقبلية.

في المقابل، كشفت الإدارة الغير ملائمة للولايات المتحدة لأزمة الوباء في الداخل عن عيوب في نظامها المحلي وأضعفت صورتها كزعيم للعالم، مما أدى إلى خيبة الأمل من النموذج الأمريكي للرأسمالية والديمقراطية، وتُظهر جهود الولايات المتحدة في مساهمات اللقاحات والإمدادات التي بدأت في عام 2021، أن إدارة  الرئيس بايدن تحاول زيادة موقفها وإثبات قيادتها للاستجابة للوباء، والتي واجهت تحديًا من قبل الصين، لا سيما خلال فترة ترامب.

وعدم استعداد ترامب لبذل جهود حقيقية للسيطرة على الفيروس في الداخل، وكذلك قراره الاستقالة من منظمة الصحة العالمية، قائلًا "إنها متحيزة ضد الصين"، كل ذلك أضعف مكانة الولايات المتحدة القيادية العالمية.

اختلفت نوايا الرئيس جو بايدن، بشأن الوباء اختلافًا جوهريًا منذ توليه منصبه، تُظهر مقترحاته لتوزيع اللقاحات والتبرع للدول الفقيرة استعدادًا للمشاركة في التعاون الدولي لوقف انتشار الوباء وضمان مشاركة الولايات المتحدة في جميع أنحاء العالم في مكافحة الفيروس،  وأظهر بايدن استعداد الولايات المتحدة للعب دور فعال في توزيع اللقاحات، مشيرًا إلى أن "أمريكا ستكون ترسانة اللقاحات في المعركة العالمية ضد الوباء، تمامًا كما كانت "أمريكا ترسانة الديمقراطية في الحرب العالمية الثانية"، كان التزام إدارة بايدن بتوزيع اللقاحات خطوة إيجابية نحو تأمين الريادة الأمريكية في مجال الصحة العامة العالمية، وساعد على تنشيط نفوذ الدولة في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وعلى الصعيد الدولي، لقد تحول مكانة الصين كقوة متنامية بشكل كبير في النظام الدولي الذي تهيمن عليه الولايات المتحدة.

وفي الواقع، أدت قضية كوفيد-19، لى تفاقم التنافس بين البلدين، لأن النظام الدولي المستقبلي لن يتم تحديده من قبل دولة واحدة، وسيكون من المستحيل على دولة بمفردها أن تقودها، وبرزت الصين كلاعب مهم نتيجة للوباء؛ ولقد كانت دبلوماسية اللقاحات مفيدة في تحسين علاقات الصين مع العديد من الدول الفقيرة، ويضع هذا الظرف، الصين في وضع جيد للسعي إلى قيادة عالمية، لكن مدى مشاركتها سيكون مهمًا على المدى الطويل.

نظريًا، لا ينبغي أن يكون هناك صراع متأصل في الشرق الأوسط بين الولايات المتحدة والصين، كلاهما معني بالاستقرار وينخرطان عاطفيًا في الوضع الراهن، وتهتم الاستراتيجية الصينية في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بالتكامل الاقتصادي والتنموي أكثر من معارضة مصالح الدول الأخرى.

أما من حيث البنية التحتية والتكنولوجيا، تعد الصين قوة إقليمية، ساهم التوسع الهائل في نفوذ الصين في العديد من المجالات، بما في ذلك الطاقة المتجددة والتمويل، وزيادة الاستثمار الأجنبي المباشر وخلق فرص العمل في الدول النامية، وهو أمر فشلت الولايات المتحدة والقوى الغربية في القيام به، وتتمتع الصين بعلاقات مهمة مع غالبية دول منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.

بطبيعة الحال، فإن موقف الصين في المنطقة يناسب مصالحها - للحفاظ على بيئة محلية مستقرة من خلال التعاون الاقتصادي، ولكن بشكل عام، كان انخراط الصين في المنطقة ناجحًا بسبب التراجع المستمر لنفوذ الولايات المتحدة في المنطقة، وبينما تتنافس الدولتان على توزيع اللقاح، ستظل الدبلوماسية الصينية مُركزة على إعطاء الأولوية لمصالحها دون التورط في المخاوف الإقليمية التي قد تؤدي إلى حرب مع الولايات المتحدة.